Kdo bude kontrolovat politiky? Politici sami nebo nikdo.
Na venek se sice mluví o nezávislém dohledovém orgánu. V praxi si ale některé koaliční strany tuto nezávislost představují tak, že do vedení budou jmenováni hlavně politici nebo dokonce výhradně koaliční politici. Výsledná podoba úřadu je zatím nejistá. Stejně jako kontrola majetkových přiznání politiků odevzdávaných podle zákona o střetu zájmů.
O kontrole majetkových přiznání se diskutuje v souvislosti s připravovanou novelou zákona o střetu zájmů. Ta je ve fázi vypořádání připomínek jednotlivých rezortů. Jednou z diskutovaných variant je svěřit kontrolu majetkových přiznání právě novému orgánu pro dohled nad financováním politických stran. Samotný text novely ovšem takovou variantu neobsahuje. Zapracování připomínek by mělo být hotové příští týden.
O tom, že zákon o střetu zájmů v praxi nefunguje, není sporu. Je bezzubý, nevymahatelný a, i kdyby někdo jeho dodržování kontroloval, sankce za porušení jsou nižší, než pokuty za špatné parkování. I to jsou výsledky analýzy vymahatelnosti legislativy ke střetu zájmů. Ani v dalších zemích střední a východní Evropy, např. Slovensku, Polsku, Maďarsku a Estonsku, není situace ideální, ale můžeme se inspirovat a poučit. Aby zákon o střetu zájmů fungoval, je třeba na jeho dodržování dohlížet. Dohledový orgán musí mít jak dostatečné kapacity, tak pravomoci a zajištěnou součinnost dalších orgánů. Jako velký problém se ve všech zmíněných zemích, včetně té naší, ukazuje roztříštěnost právních úprav střetu zájmů i do několika desítek zákonů a nejasná definice střetu zájmů. (Podrobnější srovnání dostupné v krátké studii).
Zadání, jak celou situaci řešit je přitom zcela zřejmé (viz doporučení str. 18):
- zpřesnit definici střetu zájmů (každému je jasné, co střet zájmů je a jak má jednat)
- zpřísnit podmínky pro odchody vysokých úředníků a politiků do soukromého sektoru, který mohli ze svých funkcí ovlivňovat (regulace lobbyingu)
- zefektivnit institucionální kontrolu i sankce (nezávislý orgán dohledu)
- poskytovat poradenství a metodické vedení (odpovědi na dotazy, manuály)
- posílit transparentnost i možnost veřejné kontroly (neomezený přístup do registru, šetření podnětů)
Taková doporučení se ostatně objevují v protikorupčních strategiích a plánech různých vlád každoročně minimálně posledních pět let. Zatím bez reálných výsledků a s neustálými odklady.
Současný návrh novely přeci jen přináší určitá zlepšení, zejm. v otázce odstupňovaných a přísnějších sankcí, v zavedení centrálního registru majetkových přiznání a povinnosti podat majetková přiznání s nástupem do funkce. Naproti tomu vůbec neřeší:
1/ kontrolu, kterou asi budou nadále neefektivně vykonávat stovky obecních úřadů, a
2/podrobnější omezení přechodu mezi veřejným a soukromým sektorem.
Nejasná zůstává také otázka gestorství - nikdo se k tématu nehlásí, ani Úřad vlády, který novelu připravuje, Ministerstvo spravedlnosti, které připravovalo platný zákon, natož Ministerstvo vnitra, které je zodpovědné za koordinaci ve veřejné správě.
Z připomínkového řízení vzejdou snad pozitivní změny:
a) v upřesnění definice střetu zájmů, která by se měla vázat na nestranný a objektivní výkon funkce po vzoru definice Rady Evropy,
b) neomezený přístup do registru majetkových přiznání, a doufejme
c) vyřešení gestorství (třeba i v podobě nového úřadu).
Na zákaz souběhu volených politických funkcí (třeba ministr/poslanec/zastupitel), jaký platí například v Maďarsku, můžeme sice zapomenout, ale třeba se dočkáme změny a i politici budou za porušení zákona pohnáni k zodpovědnosti.
Lenka Petráková
Oživení, o.s.
Článek vznikl v rámci projektu Prosazování efektivního protikorupčního institucionálního rámce v zemích střední a východní Evropy podpořeného Evropskou komisí a Mezinárodním visegradským fondem. Názory zde vyjádřené jsou toliko názory autorky a nelze je považovat za stanovisko donorů.
Jan Jirka
Podali jsme trestní oznámení na radní v Jablonci nad Nisou za schválení uzavření krajně nevýhodného dodatku k mandátní smlouvě
Radní města Jablonce nad Nisou schválili ke konci roku 2012 krajně nevýhodný dodatek k mandátní smlouvě uzavřené se společností RIA Reality, a.s. Nabyli jsme podezření, že tímto jednáním způsobili městu škodu cca 6 mil.Kč.
Jan Jirka
Do České republiky přichází GlobaLeaks. Bezpečný nástroj pro oznamování korupce.
Protikorupční organizace Oživení spustila v České republice praktický nástroj pro bezpečné a anonymní oznamování korupčního jednání GlobaLeaks, který chrání identitu oznamovatelů i obsah jejich oznámení.
Jan Jirka
Chraňte whistleblowery, pro veřejnou kontrolu jsou nezbytní. Vzkazuje Evropský Parlament.
Podle Evropského Parlamentu je nezbytné, aby státy chránily oznamovatele nekalých praktik (whistleblowery).
Jan Jirka
Řízení největších dopravních podniků je v režii politických stran
Oživení zpracovalo analýzu 5 největších dopravních podniků v ČR, mezi které se řadí i Dopravní podnik města Brna, a.s. (DP Brno). Na základě provedené analýzy jsme vypracovali taktéž manuál nabízející seznam doporučených řešení pro lepší kontrolu městských společností ze strany zastupitelů i široké veřejnosti.
Jan Jirka
Kontrola financování stran:totalitní praxe či demokratický standard
Premiér Sobotka označil úřad, který by dohlížel na financování politických stran a kontroloval dodržování zákonných povinností, za totalitní praktiku (na schůzce s Rekonstrukcí státu 26.1.2015) . Pokud by tomu tak bylo, pak by „totalitních“ byla řada západoevropských demokracií. A nejen těch, ze zemí Visegradu jsme jediní, kdo dohledový orgán zatím nemá. A i dál na východ, třeba v Estonsku, orgán dohledu mají také. Jenže kontrola financování politických stran se českým politikům nelíbí, a proto je politické rozhodnutí o kontrolním úřadu v rámci připravené novely zákona odkládáno už několik měsíců.Poslední zpráva zní, že rozhodnout má koaliční rada tuto středu.
Další články autora |
Tři roky vězení. Soud Ferimu potvrdil trest za znásilnění, odvolání zamítl
Městský soud v Praze potvrdil tříletý trest bývalému poslanci Dominiku Ferimu. Za znásilnění a...
Studentky rozrušila přednáška psycholožky, tři dívky skončily v nemocnici
Na kutnohorské střední škole zasahovali záchranáři kvůli skupině rozrušených studentek. Dívky...
Takhle se mě dotýkal jen gynekolog. Fanynky PSG si stěžují na obtěžování
Mnoho žen si po úterním fotbalovém utkání mezi PSG a Barcelonou postěžovalo na obtěžování ze strany...
Školu neznaly, myly se v potoce. Živořící děti v Hluboké vysvobodili až strážníci
Otřesný případ odhalili strážníci z Hluboké nad Vltavou na Českobudějovicku. Při jedné z kontrol...
Prezident Petr Pavel se zranil v obličeji při střelbě ve zbrojovce
Prezident Petr Pavel se při střelbě na střelnici v uherskobrodské České zbrojovce, kam zavítal...
Mohly by hlídat tisíce dětí. Většině z dětských skupin ale stát nedá peníze
Premium Míst pro děti ve školkách je zoufalý nedostatek. Státu se pro letošek přihlásilo 180 lidí z...
Izraelský ministr Ben Gvir měl nehodu, auto po nárazu skončilo na střeše
Izraelský ministr národní bezpečnosti Itamar Ben Gvir měl autonehodu ve městě Ramla ve středu země....
EU se od zemí jako Česko naučila hodně o Kremlu i Putinovi, řekla Leyenová
Díky hořkým zkušenostem, které mají země ze středu a východu Evropy se Sovětským svazem, se...
Zkusil unést hocha ze školky, vydával se za jeho matku. Mladík dostal rok vězení
Nejprve telefonicky a poté i osobně se čtyřiadvacetiletý muž snažil vynutit si vydání chlapce z...
Jak na rychlou a jednoduchou večeři s rýží?
Díky své všestrannosti se rýže LAGRIS už dlouho stávají nedílnou součástí mnoha pokrmů z celého světa. Bez ohledu na to, zda se používají k...
- Počet článků 13
- Celková karma 0
- Průměrná čtenost 490x