Služební zákon na pokračování a imaginární generální ředitelství
Generální ředitelství státní služby diskutované v souvislosti s připravovanou novelizací služebního zákona existuje při Úřadu vlády. Ale jen na papíře, ve sbírce zákonů částečně účinného služebního zákona. Nikomu, zdá se, nevadí, že fakticky neexistuje, protože pro něj nejsou vytvářena žádná pracovní místa, jinak řečeno se s tímto úřadem teď nepočítá.
Přitom právě tato instituce by mohla řešit současný nedostatek odborného a kapacitního zázemí přípravy novely. Ta vzniká v podmínkách zcela nestandardního legislativního procesu. Nejdříve poslanci v lednu schválili v prvním čtení novelu v paragrafovém znění, pak se koaliční partneři snažili nalézt shodu nad věcným zadáním (dlužno dodat ne zcela úspěšně), teď předložili věcný přehled pozměňovacího návrhu, který ale všechny oblasti řešené služebním zákonem nepokrývá nebo je uvádí ve variantních řešeních, a dle něj se v budoucích týdnech budou snažit připravit paragrafové znění novely.
Co věcný přehled neřeší, zůstane tak, jako je v doposud existujícím zákoně. Věcný přehled odkazy k paragrafům, které hodlá měnit, neudává. Chcete-li se tedy v předkládaných materiálnech vyznat, vybavte se jistou dávku detektivního nadšení.
Projednávání materiálu ve výborech minulou středu přineslo:
1/ více otázek než odpovědí, jak bude novela vypadat, anebo co bude obsahovat,
2/ další projevy politiků o potřebnosti služebního zákona bez jasné představy o jeho podobě,
3/ snahu různých ústředních orgánů státních správy vymanit se z působnosti zákona, např. ÚOHS, s odůvodněním, že zákon pošlape jejich nestrannost. Zrovna u tohoto úřadu lze o nezávislosti pochybovat, a to jak z pohledu přidělování finančních prostředků, kdy nemá samostatnou rozpočtovou kapitolu na rozdíl od NKÚ, tak i z pohledu vedení úřadu, které je monokratické a šéf nepodléhá jinému schválení než politickému, nemusí dosahovat odborné kvalifikace atp. Tento úprk je o to zvláštní že právě služební zákon má nezávislost fungování státních úřadů podpořit. Právní poradenskou službu Evropské komise jsme požádali o právní názor k údajné kolizi s evropským právem. K dispozici by měl být koncem týdne.
Posledního února proběhl ve Sněmovně seminář ke služebnímu zákonu, oblasti vzdělávání a odměňování. Co z něj vyplynulo:
- Policejní akademie nebude jedinou vzdělávací institucí pro úředníky,
- smluvní platy budou zakázány a odměny stropovány,
- bude ustaveno generální ředitelství zodpovědné za jednotnost systému vzdělávání a odměňování,
- ve vzdělávání bude kladen důraz na využití vlastních zdrojů s omezením outsourcingu.
O čem se bude nadále diskutovat:
- úřednická zkouška jako záruka minimálního jednotného vzdělání pro všechny úředníky (prosazuje ČSSD) proti možnosti náročnějšího přijímacího řízení, které by prozkoušení obsahovalo, bez nároků na vzdělávání, jako je to obvyklé v sousedních státech i Evropské komisi (prosazuje ANO),
- řešení odměňování s nastavením nových tabulkových platů,
- odměňování expertů způsobem příplatku nebo zvláštního tabulkového platu,
- organizace vzdělávání, vč. například udělování akreditací vzdělávacím institucím atd.
Není zřejmé, zda budou muset případnými úřednickými zkouškami projít všichni současní úředníci. ČSSD se nakonec rozmyslela a nechala se slyšet, že úřednické zkoušky budou jen pro nové úředníky. Seminář přinesl i pozitivum v podobě prezentace Jany Chvalkovské s představením variantních řešení nastavení nových tabulkových platů a s tím souvisejícím výpočtem finančních dopadů. Bohužel se k variantám nikdo z přítomných úředníků nevyjádřil.
Dřívější sliby koaličních politiků o zřízení odborných skupin zůstávají nenaplněny. Jediná ze zástupců Úřadu vlády, MF a MPSV má být složena z legislativců. Ti mohou připravit paragrafové znění, ale těžko vyrobí i věcné zadání. Zbývá otázka, kdy se dočkáme konkrétnějšího návrhu. Termín projednání návrhu novely ve sněmovních výborech je dubnový. Do té doby musí být předložené paragrafové znění. Je to termín natolik ambiciozní, že vzbuzuje minimálně pochybnosti. Snad se dočkáme namísto politických projevů na téma potřebnosti služebního zákona dočkáme jeho konkrétní podoby a účinnosti.
Lenka Petráková, Oživení
Jan Jirka
Podali jsme trestní oznámení na radní v Jablonci nad Nisou za schválení uzavření krajně nevýhodného dodatku k mandátní smlouvě
Radní města Jablonce nad Nisou schválili ke konci roku 2012 krajně nevýhodný dodatek k mandátní smlouvě uzavřené se společností RIA Reality, a.s. Nabyli jsme podezření, že tímto jednáním způsobili městu škodu cca 6 mil.Kč.
Jan Jirka
Do České republiky přichází GlobaLeaks. Bezpečný nástroj pro oznamování korupce.
Protikorupční organizace Oživení spustila v České republice praktický nástroj pro bezpečné a anonymní oznamování korupčního jednání GlobaLeaks, který chrání identitu oznamovatelů i obsah jejich oznámení.
Jan Jirka
Kdo bude kontrolovat politiky? Politici sami nebo nikdo.
Tak nějak vypadá diskuse nad kontrolou financování politických stran. Po více jak půl roce se koaliční rada před nedávnem konečně odhodlala k projednávání návrhu, který v prvním pololetí 2014 připravilo Ministerstvo vnitra. Na české poměry převratně navrhuje nezávislý dohledový orgán. A ten by teď mohl kontrolovat i majetková přiznání politiků.
Jan Jirka
Chraňte whistleblowery, pro veřejnou kontrolu jsou nezbytní. Vzkazuje Evropský Parlament.
Podle Evropského Parlamentu je nezbytné, aby státy chránily oznamovatele nekalých praktik (whistleblowery).
Jan Jirka
Řízení největších dopravních podniků je v režii politických stran
Oživení zpracovalo analýzu 5 největších dopravních podniků v ČR, mezi které se řadí i Dopravní podnik města Brna, a.s. (DP Brno). Na základě provedené analýzy jsme vypracovali taktéž manuál nabízející seznam doporučených řešení pro lepší kontrolu městských společností ze strany zastupitelů i široké veřejnosti.
Další články autora |
Atentát na Fica. Slovenského premiéra postřelili
Slovenského premiéra Roberta Fica ve středu postřelili. K incidentu došlo v obci Handlová před...
Fico je po operaci při vědomí. Ministr vnitra mluví o občanské válce
Slovenský premiér Robert Fico, který byl terčem atentátu, je po operaci při vědomí. S odkazem na...
Pozdrav z lůžka. Expert Antoš posílá po srážce s autem palec nahoru
Hokejový expert České televize Milan Antoš, kterého v neděli na cestě z O2 areny srazilo auto, se...
Novotný je na vyhazov z ODS. Výroky o Slováčkové překročil hranici, řekl Benda
Starosta Řeporyjí Pavel Novotný překročil hranice, které by se překračovat neměly, kritizoval v...
Britská učitelka spala s žáky, s jedním otěhotněla. U soudu přiznala „chyby“
O chybách a zničeném snu nyní u soudu v Manchesteru vypráví britská učitelka, kterou policie viní...
Fico je nadále ve vážném stavu, oznámil Kaliňák. Krvácení do břicha zastavili
Aktualizujeme Zdravotní stav slovenského premiéra Roberta Fica je stabilizovaný, ale nadále vážný, řekl ve...
Opusťme bludný kruh nenávisti, vyzvala společně Čaputová s Pellegrinim
Aktualizujeme Slovenská prezidentka Zuzana Čaputová a předseda parlamentu Peter Pellegrini, který ji ve funkci...
Atentátník je na svůj čin hrdý. Obvinili ho z pokusu o vraždu, hrozí mu doživotí
Slovenská policie obvinila jednasedmdesátiletého Juraje C. podezřelého ze středečního útoku na...
Prezident Pavel jmenoval Ženíška ministrem. Je to osmá změna ve vládě
Přímý přenos Prezident Petr Pavel jmenoval ve čtvrtek Marka Ženíška z TOP 09 novým ministrem pro vědu, výzkum a...
- Počet článků 13
- Celková karma 0
- Průměrná čtenost 490x